堅持“三生相融”理念，落實“三區(qū)同建”方略

  12月8日上午，巴中南池廣場建設(shè)現(xiàn)場，工人們正在給花臺周邊安裝光纖、混凝土。目前，廣場主體工程和地面鋪裝已全部完成，正進(jìn)行標(biāo)志性建筑的外部裝飾，預(yù)計元旦節(jié)前可向市民開放。

  南池廣場由原南池市場改建，曾是城區(qū)最大的服裝批發(fā)中心。為提升市民生活品質(zhì)，疏解老城城市功能，巴州區(qū)最終決定將完成舊房拆除的市場改為廣場。

  近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，巴中市國土空間全域規(guī)劃體系日益完善，巴中經(jīng)開區(qū)、恩陽新城相繼崛起，城市面貌日新月異。如何進(jìn)一步推動城市更新？巴中市第五次黨代會提出，未來五年，將突出高質(zhì)量發(fā)展主題，堅持“三生相融”理念，落實“三區(qū)同建”方略，建設(shè)高品質(zhì)的現(xiàn)代化新城。

  框架

  優(yōu)化城市規(guī)劃布局

  上午11點多，秦巴大道上，一輛吊車正協(xié)助工人們搬運裝飾道路景觀的綠植。這是一條連接巴城與巴中經(jīng)開區(qū)的主干道。近日，為進(jìn)行品質(zhì)提升，道路實行半幅封閉施工。

  不遠(yuǎn)處，便是漢巴南鐵路巴中東站TOD項目的施工現(xiàn)場。工地上，挖掘機(jī)來回穿梭平整土地，被綠色防護(hù)網(wǎng)覆蓋的項目展示中心正在打基礎(chǔ)。該項目立足于“川陜新樞紐，秦巴會客廳”的發(fā)展定位和產(chǎn)站城一體化的理念規(guī)劃建設(shè)，是全省首批高鐵TOD項目。項目建成后，將積聚人口10萬人以上，新增就業(yè)崗位2萬個以上。

  沿城市主干道，橫跨巴城往西走，來到位于城西的恩陽區(qū)。建區(qū)短短8年，這樣一座朝氣蓬勃的“年輕”城市，如何實現(xiàn)“營城聚人”戰(zhàn)略謀劃，提升城市品位和吸附力？依托城市山水文脈，恩陽區(qū)在不改變城市框架的基礎(chǔ)上填充“骨肉”，推出“十園六院”重磅規(guī)劃。目前，“十園六院”中，恩陽河畔的花間堂民宿已建成投用，登科山公園、大梁山城市公園的施工接近尾聲，其他公園、院落也在緊鑼密鼓地規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中。

  所謂“一張藍(lán)圖繪到底”，規(guī)劃的作用不僅體現(xiàn)在城市建設(shè)上，還表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。未來五年，巴中將在優(yōu)化城市規(guī)劃布局上著力，以國土空間規(guī)劃為統(tǒng)攬，構(gòu)建“一城三區(qū)三副六廊多組團(tuán)”城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，推動城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局發(fā)揮各自比較優(yōu)勢。同時，堅持巴州區(qū)、恩陽區(qū)、巴中經(jīng)開區(qū)一體發(fā)展，實施東強(qiáng)、中優(yōu)、西補(bǔ)，提升市中心城區(qū)首位度。支持南江、通江、平昌三個市域副中心城市補(bǔ)短板強(qiáng)弱項，加快縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程。依托高速公路、鐵路、國省干線，打造六條經(jīng)濟(jì)廊道。

  內(nèi)核

  完善城市功能配套

  12月7日，大雪，仲冬時節(jié)來臨。巴城下了場小雨，天氣頗為寒冷。一大早，巴州區(qū)西城街道云屏社區(qū)外貿(mào)小區(qū)的居民陳大爺就到了菜市場，這天小孫子要回家吃飯，得多買些孩子愛吃的。

  當(dāng)他大包小包的回到小區(qū)時，在樓道電梯口遇上了好幾位一同上樓的鄰居?！皳Q成以前爬樓梯，我提這么多爬上6樓，起碼歇三趟?！睋?jù)陳大爺介紹，外貿(mào)小區(qū)始建于上世紀(jì)90年代，小區(qū)不僅老舊，且違章搭建較多。在拆除違建后，陳大爺所在的樓棟終于裝上了盼望已久的電梯。

  今年以來，巴中大力實施老舊小區(qū)改造，190個2019年和2020年改造項目全部完工，285個2021年計劃改造項目全部開工，完工28個。實施既有住宅電梯增設(shè)70部。

  離開外貿(mào)小區(qū)，巴州大橋?qū)γ娴陌腿藦V場也有新變化。在廣場東西兩側(cè)停車場，兩臺新能源電動汽車充電樁已建成并投入使用。這是巴中市公共區(qū)域投用的首批新能源汽車充電樁，有效解決了市民的“充電難”問題。截至目前，巴中主城區(qū)現(xiàn)有公用充電樁24個，正在建設(shè)的巴中經(jīng)開區(qū)紅碑塝大型新能源汽車充電站項目有充電車位90個，預(yù)計2022年6月竣工投運。

  未來五年，巴中將進(jìn)一步完善城市功能配套。堅持以綠興城、以文興城、以游興城、以產(chǎn)興城、以彩靚城，建設(shè)現(xiàn)代森林公園城市。加快城市補(bǔ)短提質(zhì)，實施城市微改造，增補(bǔ)一批廣場、公園、綠地和停車場。推進(jìn)城市有機(jī)更新，建設(shè)海綿城市、韌性城市、智慧城市。推進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。建立健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。樹立城市營運理念，盤活城市資產(chǎn)資源，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資功能。

  紋理

  強(qiáng)化城市精細(xì)管理

  提升城市顏值的同時，城區(qū)治理也不容忽視。

  在巴城，由于老舊小區(qū)較多，背街小巷如同城市的毛細(xì)血管，與百姓的日常生活緊密相連，也是城市形象品質(zhì)提升的關(guān)鍵。而在這些背街小巷中，占道經(jīng)營的問題始終比較突出，不僅影響了周邊居民的生活，還存在嚴(yán)重的消防安全隱患。

  “大姐，這兒不能賣菜了，往前走十分鐘，就是東城市場，你去那里，能遮雨，還有休息的地方?！币淮笤纾ぜ蚁?號門市前，帶著紅袖章的志愿者朱麗娟已經(jīng)忙碌起來。日前，由東城街道辦事處牽頭，巴州區(qū)城管執(zhí)法分局、區(qū)公安分局等多部門配合，肖家巷臨時農(nóng)貿(mào)市場商戶有序搬遷拆除，徹底結(jié)束了幾十年占道經(jīng)營的情況。家住肖家巷附近的市民王東惠不禁感慨，臨時市場搬遷后，家里終于可以天天開窗通風(fēng)了。

  除占道經(jīng)營外，老城“停車難”也是居民的一大“痛點”。今年，在巴州區(qū)東城街道觀音井社區(qū)，為解決老舊小區(qū)停車難問題，結(jié)合道路通行實際，交警部門在此設(shè)置了首批“潮汐停車位”。這批“潮汐車位”已正式投入運行，停車時間為晚6：30至次日早8：00，有效化解該片區(qū)“停車難”，受到市民點贊。多管齊下，今年巴州區(qū)共新增設(shè)了停車位1.6萬個。

  未來五年，全市將繼續(xù)強(qiáng)化城市精細(xì)管理。其中，包括加強(qiáng)城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性規(guī)劃管控，建立標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化管理體系。堅持剛性執(zhí)法和柔性執(zhí)法互補(bǔ)，依法推行首違不罰、再違必罰。推進(jìn)慢行系統(tǒng)和快行系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實行機(jī)動和非機(jī)動車道分離。積極發(fā)展同城電商，構(gòu)建一刻鐘便民生活圈。建設(shè)愛心驛站，讓環(huán)衛(wèi)工人、快遞小哥、巴山背二哥等城市奉獻(xiàn)者充分感受到城市溫度。實施“細(xì)胞工程”，推動資源、管理、服務(wù)、執(zhí)法向街道社區(qū)下沉。同時，提高城市文明程度和城市治理水平，全力創(chuàng)建全國文明城市。