——恩陽區(qū)七年脫貧攻堅紀實

脫貧攻堅是硬骨頭，來不得水分、務不得虛功。近年來，恩陽區(qū)堅持把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，始終保持戰(zhàn)斗狀態(tài)，嚴格落實脫貧摘帽“四個不摘”，在項目實施、資金統(tǒng)籌、幫扶力度、問題整改和責任落實上持續(xù)加壓加力，確保在脫貧摘帽的基礎上，實現(xiàn)再戰(zhàn)再勝、連戰(zhàn)連勝。

到2018年底，全區(qū)貧困村由2014年精準識別的120個減少到6個，貧困人口由22872戶80347人減少到3239人，貧困發(fā)生率由15.4%降到0.6%，成功退出貧困縣序列。2019年，全區(qū)1169戶3166人貧困人口脫貧，6個貧困村成功退出，實現(xiàn)全區(qū)整體脫貧。

1 堅持精準要義 全面提高脫貧成色

“扶貧貴在精準，重在精準，成敗之舉也在于精準。只有真正把貧困對象摸清摸準，堅持‘一把尺子量到底’，把該扶的保住，不該扶的及時退出，才能扶真貧、真扶貧。”恩陽區(qū)扶貧移民局有關負責人介紹。

恩陽區(qū)嚴格執(zhí)行脫貧攻堅區(qū)委書記和區(qū)長“雙組長”負責制，完善“1部4片27組120隊”攻堅體系，落實黨政主要領導遍訪貧困對象制度，壓緊壓實各級領導及幫扶干部的幫扶責任。政策落實方面，去年各級安排財政專項扶貧資金1.89億元，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金1.43億元，確保整合涉農(nóng)資金支持脫貧攻堅領域力度不減。

在此基礎上，恩陽區(qū)堅持精準要義，從嚴加強脫貧過程和脫貧成效管理，堅決防止假脫貧、被脫貧和數(shù)字脫貧。

——精準信息管理。經(jīng)過“精準幫扶大走訪”“大走訪、大排查、大整改”“兩不愁三保障回頭看大排查”等4輪信息比對核實、問題排查，恩陽全區(qū)鎖定邊緣戶55戶195人，脫貧監(jiān)測戶61戶224人，動態(tài)增加1037人、減少1904人，確保脫貧攻堅不落下一戶一人。

——精準發(fā)力幫扶。全區(qū)新植蘆筍3500畝，建蘆筍大棚1300畝、核心示范園30個，新建商品蔬菜基地3000畝、特色水果5000畝，累計發(fā)展小庭院、小加工、小禽園、小商店“四小經(jīng)濟”6800余戶，確保戶戶都有增收門路。針對貧困家庭有勞動能力的，開發(fā)公益性崗位733個，實現(xiàn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.19萬人。

——精準退出驗收。抽調(diào)88人組成10個區(qū)級驗收組，集中5天時間對2019年擬脫貧人口進行核查驗收，對6個擬退出貧困村1169戶3166名貧困戶進行全面核查初驗，層層審核把關，層層簽字確認，確保驗收過程和結(jié)果有記錄、可追溯，堅決杜絕弄虛作假、數(shù)字脫貧、違規(guī)操作，確保驗收成果真實可信。

2 抓實問題整改 鞏固提升脫貧質(zhì)效

“脫貧成效必須真實可靠、保證質(zhì)量，真正獲得群眾認可、經(jīng)得起時間和歷史檢驗。”去年，恩陽區(qū)持續(xù)鞏固落實“兩不愁三保障”回頭看大排查成果，聚焦脫貧短板弱項，逐項攻堅、逐項達標、逐項鞏固提升。

安全住房方面，去年恩陽區(qū)改造四類對象危房1186戶、土坯房7500戶，實施地質(zhì)災害避險搬遷安置149戶、土地增減掛鉤項目建新1360戶，拆舊復墾1208余畝，建新安置的133戶貧困戶已全部搬遷入住。新建集中供水及管網(wǎng)延伸工程12處、技改擴容工程13處、散戶井改造工程66處，解決和提質(zhì)增效8.9萬人的飲水安全。

教育保障方面，全年投入資金1.6億元，完成教育扶貧項目23個。對全區(qū)12887名建檔立卡貧困家庭學生實行教育資助全覆蓋，繼續(xù)實施貧困學生就讀?？萍耙陨显盒Ｃ磕?000元的教育救助。全年發(fā)放家庭經(jīng)濟困難學生各項資助金3207.55萬元，為3544名大學生辦理生源地助學貸款2530.48萬元，全區(qū)貧困家庭子女無一人因貧輟學。

醫(yī)療保障方面，嚴格執(zhí)行醫(yī)療扶貧“十免四補助”等政策，為全區(qū)建檔立卡貧困人口代繳城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，持續(xù)推行“先診療后結(jié)算”，實現(xiàn)貧困患者在區(qū)內(nèi)住院個人平均自付比例5.68%，最高自付比例10%，發(fā)放衛(wèi)生扶貧救助基金484.99萬元，惠及貧困人口3.1萬人次。

此外，恩陽區(qū)還抓實大排查問題整改和巡視問題整改。全區(qū)選派666名排查人員組成333個排查組，全面排查22981戶貧困戶和443戶非建檔立卡特殊困難戶“兩不愁三保障”、易地扶貧搬遷、駐村幫扶等方面問題3723個，現(xiàn)已整改3705個，另非建檔立卡特殊困難戶18個問題正在解決。中央、省委巡視反饋以及國家脫貧攻堅專項督查、暗訪反饋問題整改也已全部完成。

3 開展提升行動 加快推進鄉(xiāng)村振興

從曾經(jīng)的“要我發(fā)展”到“我要發(fā)展”，從“被動接受”到“積極參與”，從發(fā)展滯后的“空心村”，到蛻變的幸福美麗新村……脫貧攻堅讓鄉(xiāng)親們甩掉了貧困的帽子，恩陽區(qū)持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境、扶貧領域作風和鄉(xiāng)風文明等方面整治，進一步鞏固脫貧成果，夯實鄉(xiāng)村振興基礎。

——提升人居環(huán)境質(zhì)量。搶抓全省首批鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點縣（區(qū)）機遇，完成全區(qū)“1+6+N”鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，持續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“7+1”工程，統(tǒng)籌推進農(nóng)村生活污水、農(nóng)村垃圾、農(nóng)村廁所革命、村莊清潔、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用“五大行動”，持續(xù)提升人居環(huán)境質(zhì)量，堅決打贏鄉(xiāng)村振興首場硬仗。

“實行‘戶分類—村收集—鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運—區(qū)處理’城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，全區(qū)443個村（居）生活垃圾處理率達到80%以上?！倍麝枀^(qū)扶貧移民局有關負責人介紹，去年完成62個聚居點一體化處理設施安裝，全區(qū)358個行政村生活污水得到有效處理。堅持一宅一廁，全區(qū)新（改）建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所1.1萬戶，累計8.1萬戶衛(wèi)生廁所達標，達標率90.84%。

——提升扶貧領域作風。恩陽區(qū)把扶貧領域工程類項目、形式主義、官僚主義等納入重點治理范圍，全面清理扶貧領域工程項目2041個，立案查處民生領域形式主義、官僚主義問題14個，給予黨紀政務處分8人，書面誡勉和誡勉談話12人。強化扶貧領域問題線索移交和處置，查處扶貧領域不正之風和腐敗案件54件54人。

——提升脫貧內(nèi)生動力。通過開展感恩教育、法紀教育、習慣教育、風氣教育和脫貧光榮“五大主題”教育活動，全面激活內(nèi)生動力。全區(qū)已創(chuàng)全國文明村鎮(zhèn)3個、省級文明村鎮(zhèn)5個、市級文明村鎮(zhèn)28個、區(qū)級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個、文明村68個，省級“四好村”46個、市級106個、區(qū)級211個，培樹“脫貧示范之星””182人、評選“四好”星級示范戶442戶。