人民網(wǎng)獨(dú)家專(zhuān)訪全國(guó)人大代表、四川省巴中市委書(shū)記何平

第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議3月5日上午在人民大會(huì)堂開(kāi)幕。會(huì)前，人民網(wǎng)對(duì)全國(guó)人大代表、四川省巴中市委書(shū)記何平進(jìn)行了獨(dú)家專(zhuān)訪。

人民網(wǎng)：請(qǐng)您給我們簡(jiǎn)要介紹一下巴中市過(guò)去5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。

何平：過(guò)去5年是兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)歷史交匯期，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨和國(guó)家的事業(yè)取得了很多歷史性、變革性、開(kāi)創(chuàng)性成就。對(duì)全國(guó)革命老區(qū)重點(diǎn)城市巴中來(lái)講，過(guò)去5年也不平凡。

我們?nèi)Q勝脫貧攻堅(jiān)，全面小康同步實(shí)現(xiàn)。巴中是國(guó)家確定的秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)中心城市，也是四川除“三州”以外脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的市州。2013年，全市5縣區(qū)有4個(gè)國(guó)定貧困縣（片區(qū)縣）、1個(gè)省定貧困縣，貧困人數(shù)和貧困發(fā)生率分居四川第4、第3位。通過(guò)8年精準(zhǔn)扶貧、5年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市5縣區(qū)全部摘帽、699個(gè)貧困村全部退出，累計(jì)減貧49.9萬(wàn)人，歷史性解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，連續(xù)三年進(jìn)入全省脫貧攻堅(jiān)考核“好”的等次。疊加土地政策助推脫貧攻堅(jiān)、易地扶貧搬遷、“借羊還羊”產(chǎn)業(yè)扶貧、巾幗脫貧等經(jīng)驗(yàn)還在聯(lián)合國(guó)和全國(guó)、全省進(jìn)行交流推廣。

我們深入推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)濟(jì)質(zhì)效穩(wěn)步提升。面對(duì)基礎(chǔ)差、底子薄、發(fā)展滯后的基本市情，全市上下深入貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)跨過(guò)兩個(gè)百億臺(tái)階，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)由“二三一”向“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變。成功創(chuàng)建1個(gè)世界地質(zhì)公園、1個(gè)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、21個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、3個(gè)天府旅游名縣（候選縣），新增1個(gè)省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)和3個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)。國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、新三板掛牌企業(yè)等實(shí)現(xiàn)零突破，巴中高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

我們突破建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展條件明顯改善。大力實(shí)施第三輪交通大會(huì)戰(zhàn)，恩陽(yáng)機(jī)場(chǎng)通航2年開(kāi)通16條航線，漢巴南城際鐵路巴中至南充段開(kāi)工建設(shè)，4條高速公路建成通車(chē)，縣縣通高速和家門(mén)口坐動(dòng)車(chē)、乘飛機(jī)夢(mèng)想成真，5縣區(qū)全部入列國(guó)省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣，昔日天塹變通途，而今蜀道不再難。水利建設(shè)也如火如荼，4座國(guó)家“172”“150”重大水利工程加快建設(shè)，巴中成為四川水利建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。城鄉(xiāng)建設(shè)方面，全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高8.5個(gè)百分點(diǎn)，建成“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+田園景區(qū)+新型社區(qū)”巴山田園綜合體69個(gè)，巴中成功入選全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市。

我們持續(xù)厚植生態(tài)本底，詩(shī)意山水愈加美麗。巴中是長(zhǎng)江上游重要水源涵養(yǎng)區(qū)和秦巴生物多樣性保護(hù)雙重生態(tài)功能區(qū)。5年來(lái)，我們牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，全市森林覆蓋率達(dá)到63.18%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率年均93.5%，5縣區(qū)中有4個(gè)入列國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地，1個(gè)區(qū)入列省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市，榮膺“中國(guó)氣候養(yǎng)生之都”和“中國(guó)最美生態(tài)宜居典范城市”稱(chēng)號(hào)。今年，巴中還有望成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，“詩(shī)意山水·紅色巴中”的美譽(yù)度將持續(xù)提升。

人民網(wǎng)：強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，是黨中央、國(guó)務(wù)院從全局出發(fā)，順應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)入新階段的新要求，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大決策部署。作為西部地區(qū)的市委書(shū)記，請(qǐng)問(wèn)您是如何領(lǐng)悟和理解的，巴中將如何搶抓機(jī)遇？

何平：黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大歷史性成就，也擴(kuò)展了國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略縱深和回旋空間。但同時(shí)，西部地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)非常艱巨，與東部地區(qū)發(fā)展差距依然較大，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全任務(wù)依然繁重，同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、邁向共同富裕尚存在不少短板。新時(shí)代創(chuàng)新推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)工作，對(duì)于縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程具有重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)政策的實(shí)施，也為地處西部成渝西三大城市幾何中心的巴中帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。我們對(duì)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》深入研判以后，梳理出巴中可重點(diǎn)爭(zhēng)取類(lèi)政策102項(xiàng)、落實(shí)類(lèi)政策和工作要求115項(xiàng)。在綜合分析巴中區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，我們將重點(diǎn)搶抓基礎(chǔ)設(shè)施、財(cái)稅金融、區(qū)域合作、資源要素、教育科技等5個(gè)方面新機(jī)遇，全力推動(dòng)巴中老區(qū)后發(fā)趕超振興發(fā)展。

一是搶抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策新機(jī)遇，重點(diǎn)抓好成都至巴中至安康高鐵、漢巴南城際鐵路巴中至漢中段、青峪口水庫(kù)等重大項(xiàng)目的爭(zhēng)取和建設(shè)，進(jìn)一步改善老區(qū)的發(fā)展條件。

二是搶抓產(chǎn)業(yè)和財(cái)稅金融政策新機(jī)遇，在重大生產(chǎn)力布局、中央轉(zhuǎn)移支付、中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、綠色金融發(fā)展等方面爭(zhēng)取更多“差異化”支持，進(jìn)一步增強(qiáng)造血功能和內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

三是搶抓區(qū)域合作政策新機(jī)遇，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放合作，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，辦好秦巴山區(qū)綠色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)、巴人文化藝術(shù)節(jié)、諾水河國(guó)際溶洞節(jié)、光霧山國(guó)際紅葉節(jié)、光霧山冰雪節(jié)等重大節(jié)會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展能力。

四是搶抓資源要素政策新機(jī)遇，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，抓好生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值試點(diǎn)和國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市、國(guó)家全域旅游示范市創(chuàng)建，進(jìn)一步擦亮“川陜蘇區(qū)首府·秦巴生態(tài)名城”名片。

五是搶抓公共服務(wù)政策新機(jī)遇，抓好高職院校和公辦應(yīng)用型本科院校爭(zhēng)取、創(chuàng)新型城市創(chuàng)建等工作，進(jìn)一步增強(qiáng)老區(qū)人民獲得感幸福感。

人民網(wǎng)：中央頒布的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，巴中如何發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)加快融入雙城經(jīng)濟(jì)圈？請(qǐng)您給我們分享一下巴中的考量和實(shí)踐。

何平：巴中位于川東北地區(qū)，是川東北渝東北一體化發(fā)展的重要板塊。支持巴中融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在國(guó)省有關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃中有明確部署?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見(jiàn)》《“十四五”特殊類(lèi)型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》均支持川陜革命老區(qū)對(duì)接融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。四川省委、省政府將巴中確定為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈北翼振興重要節(jié)點(diǎn)城市，支持巴中開(kāi)展川陜革命老區(qū)核心城市高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)、建設(shè)全國(guó)革命老區(qū)振興發(fā)展示范市、成渝地區(qū)綠色產(chǎn)品供給地和產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地、成渝地區(qū)北向重要門(mén)戶樞紐。我們立足巴中所能、成渝所需，搶抓機(jī)遇、擔(dān)當(dāng)作為，主要從三個(gè)方面來(lái)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

一是強(qiáng)化戰(zhàn)略融入。圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)總體規(guī)劃，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)“三市兩地一樞紐”（全國(guó)革命老區(qū)振興發(fā)展示范市、國(guó)家生態(tài)文明示范市、國(guó)家全域旅游示范市、全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育和紅色文化傳承基地、成渝地區(qū)綠色產(chǎn)品供給地和產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地、成渝地區(qū)北向重要門(mén)戶樞紐）為牽引，加快融入成渝地區(qū)“一軸兩翼三帶”區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、促進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈北翼振興戰(zhàn)略部署，努力走出后發(fā)趕超振興發(fā)展新路子。

二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融入。以建設(shè)成渝地區(qū)綠色產(chǎn)品供給地和產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地為契機(jī)，圍繞生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，加快發(fā)展綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升綠色產(chǎn)品供給能力。積極開(kāi)拓成渝消費(fèi)市場(chǎng)，實(shí)施線上線下?tīng)I(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，不斷擴(kuò)大“巴中產(chǎn)”“巴中造”產(chǎn)品在成渝地區(qū)市場(chǎng)占有率和供給率。積極探索與成渝地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)參與其產(chǎn)業(yè)分工，勇闖“總部在成渝、基地在巴中，研發(fā)在成渝、轉(zhuǎn)化在巴中，消費(fèi)在成渝、生產(chǎn)在巴中”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子，重點(diǎn)承接成渝地區(qū)食品飲料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、電子信息等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

三是強(qiáng)化交通融入。聚力建設(shè)成渝地區(qū)北向重要門(mén)戶樞紐，加快構(gòu)建以“八縱八橫四環(huán)四航”為骨干的綜合立體交通體系，進(jìn)一步融入全國(guó)高速鐵路、高速公路、航空網(wǎng)絡(luò)和成渝西1.5小時(shí)交通圈。以交通融入為先導(dǎo)，深度參與川東北渝東北一體化發(fā)展，主動(dòng)融入萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)信息互通、商貿(mào)融通、人文相通，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。

人民網(wǎng)：今年是川陜革命根據(jù)地創(chuàng)建90周年。這一具有特殊意義的區(qū)域如何實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展？

何平：90年前，紅四方面軍由鄂豫皖轉(zhuǎn)戰(zhàn)大巴山，以巴中為中心和首府創(chuàng)建了川陜革命根據(jù)地，后來(lái)發(fā)展壯大為全國(guó)第二大蘇區(qū)。在2年零4個(gè)月時(shí)間里，整個(gè)川陜蘇區(qū)有32萬(wàn)人參加紅軍，其中14.23萬(wàn)人壯烈犧牲，從這里走出了徐向前、李先念等446位無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家和共和國(guó)開(kāi)國(guó)將帥，老區(qū)人民為黨和國(guó)家事業(yè)作出了重大犧牲和貢獻(xiàn)。

讓我們倍感溫暖的是，黨中央傾情關(guān)懷川陜革命老區(qū)、關(guān)懷老區(qū)人民。《川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》把巴中確定為原川陜蘇區(qū)中心城市、核心區(qū)，《“十四五”特殊類(lèi)型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》又把巴中列入12個(gè)全國(guó)革命老區(qū)重點(diǎn)城市。我們以此為契機(jī)，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“要把革命老區(qū)建設(shè)得更好，讓老區(qū)人民過(guò)上更好生活”的重要指示精神，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，集中全市人民智慧，確立了“兩主三基、四向發(fā)力”的總體思路，奮力后發(fā)趕超振興發(fā)展。

一是突出高質(zhì)量發(fā)展主題。深入貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，著力打造發(fā)展新引擎、塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。具體而言，就是圍繞南城北旅空間布局，實(shí)行市級(jí)層面重點(diǎn)抓“兩區(qū)”（巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)、建設(shè)光霧山諾水河文旅融合發(fā)展示范區(qū)）、縣域“2+2”差異化特色發(fā)展（每縣區(qū)“1個(gè)綜合定位+1個(gè)特色定位”“1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+1個(gè)特色產(chǎn)業(yè)”），構(gòu)建高能級(jí)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖；以交通、水利、能源信息為重點(diǎn)，建設(shè)高效能的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系；突出宜居、宜業(yè)、宜商、宜游和有顏值、有品位、有溫度、有活力，建設(shè)高品質(zhì)的現(xiàn)代化新城；強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革推動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)，實(shí)施高水平的改革開(kāi)放。

二是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)培育振興主線。立足巴中發(fā)展階段特征，把工作重心從基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)戰(zhàn)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)培育振興，加快發(fā)展以“1+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)、綠色為核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。突破發(fā)展文旅康養(yǎng)首位產(chǎn)業(yè)，突出“詩(shī)意山水·紅色巴中”全域旅游品牌，堅(jiān)持全區(qū)域統(tǒng)籌、全要素供給、全產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，全社會(huì)參與，力爭(zhēng)2025年旅游收入突破700億元；培育壯大食品飲料、生物醫(yī)藥、新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群，圍繞“兩瓶酒、一塊肉、一瓶水”等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品培育龍頭企業(yè)，積極推進(jìn)生物制藥和中醫(yī)藥精深加工，加大天然氣、石墨等優(yōu)勢(shì)資源勘探開(kāi)發(fā)和綜合利用力度，力爭(zhēng)用5年時(shí)間，三大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值分別超500億元、200億元、100億元。

三是著力夯實(shí)“三個(gè)根基”。圍繞以人為本、補(bǔ)短強(qiáng)基、聯(lián)網(wǎng)升級(jí)、提質(zhì)增效，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)根基；圍繞“全省最優(yōu)、全國(guó)一流”目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化法治化國(guó)際化，夯實(shí)一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)根基；圍繞全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，夯實(shí)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)根基?？偟膩?lái)說(shuō)，我們希望通過(guò)夯實(shí)這“三個(gè)根基”，改善發(fā)展硬條件，提升發(fā)展軟實(shí)力。

四是持續(xù)推動(dòng)“四向發(fā)力”。就是圍繞后發(fā)趕超振興發(fā)展，上爭(zhēng)支持、外抓招引、內(nèi)強(qiáng)培育、廣聚民智。去年以來(lái)，我們集中開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”，實(shí)行縣區(qū)委書(shū)記在市委全會(huì)述職并接受評(píng)議，開(kāi)展十大創(chuàng)新突破舉措、十大蝸牛項(xiàng)目等“六個(gè)十大”推選，把今年確定為“投資促進(jìn)提升年”，這些都是“四向發(fā)力”的具體表現(xiàn)，其目的就是在更大范圍、更深層次集聚資源要素、匯聚各方力量，不斷強(qiáng)化老區(qū)巴中后發(fā)趕超振興發(fā)展的動(dòng)力支撐，形成你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的良性局面。