國(guó)企改革三年行動(dòng)大考臨近，各地紛紛亮出成績(jī)單

2021年是國(guó)企改革三年行動(dòng)攻堅(jiān)之年，要完成70%的改革目標(biāo)任務(wù)。山東、山西、廣西等地紛紛亮出改革成績(jī)單，多地表示提前超額完成年度任務(wù)。

國(guó)資委黨委12月11日召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議指出，明年要決戰(zhàn)決勝國(guó)企改革三年行動(dòng)，確保在黨的二十大前完成國(guó)企改革三年行動(dòng)主體任務(wù)，更大激發(fā)企業(yè)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，國(guó)資委狠抓落實(shí)、全面推進(jìn)，從央企到地方國(guó)企改革力度都很大，混改、結(jié)構(gòu)調(diào)整、專業(yè)化重組、三項(xiàng)制度改革等方面好戲連連，國(guó)企改革高潮迭起。

李錦表示，隨著國(guó)企改革進(jìn)入后半程深水區(qū)，滯后的任務(wù)大都是難啃的硬骨頭。明年要在分層分類混改、國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司改革等方面重點(diǎn)突破。

多地表示提前完成任務(wù)

截至今年10月底，山東省國(guó)企改革三年行動(dòng)整體任務(wù)完成占比達(dá)85%。國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)的上半年地方國(guó)企改革三年行動(dòng)重點(diǎn)改革任務(wù)評(píng)估結(jié)果顯示，山東省位列A級(jí)第一位。

山東省國(guó)資委黨委書(shū)記、主任張斌介紹，山東大力推進(jìn)資產(chǎn)證券化，省屬企業(yè)控股上市公司由2016年底的28戶增至目前的45戶，增長(zhǎng)60.7%。部分國(guó)有企業(yè)在深化內(nèi)部改革上加大力度、加快步伐，打造真正市場(chǎng)主體。

比如，山東能源推動(dòng)總部機(jī)構(gòu)數(shù)量減少50%以上、機(jī)關(guān)定員減少31%，二三級(jí)公司機(jī)構(gòu)數(shù)量壓減30%。山東重工將“濰柴”改革經(jīng)驗(yàn)移植到中國(guó)重汽，改革后，中國(guó)重汽領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量減少348人、降幅超過(guò)21.7%，80后干部占比從26.9%提升至53.2%。

截至10月，山東省屬國(guó)企營(yíng)收達(dá)17137億元，位列全國(guó)第二，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額812億元、凈利潤(rùn)562億元，各項(xiàng)指標(biāo)再創(chuàng)歷史同期最高水平。

截至11月30日，廣西國(guó)企改革三年行動(dòng)191項(xiàng)改革任務(wù)已完成131項(xiàng)，完成率68.6%，年底前可完成70%以上的改革任務(wù)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委列入今年評(píng)估的44項(xiàng)改革任務(wù)已完成40項(xiàng)，完成率90.9%，預(yù)計(jì)年底可全面完成。

廣西國(guó)資委稱，區(qū)直企業(yè)2021年主業(yè)計(jì)劃投資比重達(dá)97.88%，清理退出176戶非主營(yíng)業(yè)務(wù)和低效無(wú)效資產(chǎn)，房地產(chǎn)子企業(yè)壓縮整合至33戶;并有序?qū)嵤┢髽I(yè)重組整合，推動(dòng)區(qū)直企業(yè)所屬科研院所優(yōu)化整合。

山西省也表示，國(guó)企改革三年行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，山西國(guó)資系統(tǒng)攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，大力推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地，目前取得突破性進(jìn)展。累計(jì)20家企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市，涉及煤炭、電力、化工、天然氣、制藥等多個(gè)領(lǐng)域。17戶一級(jí)企業(yè)建立了對(duì)各級(jí)子企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的制度，92.93%的省屬企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)實(shí)行全員績(jī)效考核，積極探索中長(zhǎng)期激勵(lì)。

國(guó)資委強(qiáng)化考核評(píng)估

明年一季度，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)中央企業(yè)截至2021年底的重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行第一次考核，并對(duì)地方進(jìn)行第二次評(píng)估。

國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室此前印發(fā)的對(duì)各地國(guó)企改革三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)上半年完成情況評(píng)估結(jié)果顯示，在全國(guó)37個(gè)地方中，有15個(gè)地方改革力度較大、改革進(jìn)展較快，評(píng)估結(jié)果為A級(jí)。A級(jí)別地方中，還公開(kāi)例舉了湖南的數(shù)據(jù)，其國(guó)企改革三年行動(dòng)共確定45項(xiàng)任務(wù)，各項(xiàng)改革任務(wù)進(jìn)度均超70%，已全面完成30項(xiàng)，完成率達(dá)66.67%。

國(guó)資委副主任翁杰明日前表示，當(dāng)前絕大部分中央企業(yè)和地方都有把握到今年年底總體上完成70%的目標(biāo)任務(wù)。三年行動(dòng)方案明確提出的各項(xiàng)改革任務(wù)，都要在各層級(jí)國(guó)有企業(yè)全面落實(shí)，不存在無(wú)須改革的“飛地”，更不允許搞“選擇性改革”。

隨著國(guó)企改革進(jìn)入后半程的“深水區(qū)”，面臨的難度也越來(lái)越大。翁杰明指出，好改易改的工作大多進(jìn)展順利，有的已基本完成。要善于算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，居安思危，主動(dòng)走出“舒適區(qū)”。

中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)研究員吳剛梁表示，改革任務(wù)有些是規(guī)定動(dòng)作，有些是自選動(dòng)作。規(guī)定動(dòng)作是硬任務(wù)、硬要求，完成情況較好。比如經(jīng)理層的任期制和契約化管理，三年行動(dòng)要求全面推進(jìn)，所以各地都紛紛簽署了“兩書(shū)一協(xié)議”;相比而言，職業(yè)經(jīng)理人制度是在符合條件的國(guó)企里探索，難度更大，進(jìn)展也更慢。

“難啃的骨頭是分層分類推進(jìn)混合所有制改革，包括混改企業(yè)的差異化管控，混改上市等，另外還有國(guó)企重組之后的融合，實(shí)施中長(zhǎng)期激勵(lì)制度等問(wèn)題?！眳莿偭赫f(shuō)，明年7月份三年行動(dòng)基本完成，之后是是深化各項(xiàng)改革，把一些改革措施從形式上落到實(shí)處，比如契約化經(jīng)理人的考核與剛性退出等。

李錦也認(rèn)為，混合所有制企業(yè)尤其是國(guó)有相對(duì)控股混改企業(yè)的管理，是國(guó)企改革中一大難題，也是國(guó)企改革中最突出的短板，最明顯的弱項(xiàng)。要以差異化管控為突破口，推動(dòng)混改企業(yè)全面建立靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日前召開(kāi)強(qiáng)化考核評(píng)估、狠抓改革實(shí)效專題推進(jìn)會(huì)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全面對(duì)標(biāo)對(duì)表，認(rèn)真梳理分析自身改革整體進(jìn)展?fàn)顩r;堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)細(xì)化完善考核和評(píng)估方案;主動(dòng)前移工作關(guān)口，抓緊補(bǔ)齊短板、彌合差距;抓住深層次矛盾和老大難問(wèn)題，動(dòng)真碰硬綜合施策;推動(dòng)全面覆蓋、層層穿透，切實(shí)打通“最后一公里”。